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汇聚新动能 打造新经济 推进战略性新兴产业集聚发展(2017年市政协大会书面材料)
发布时间:2019-11-26    发布者:超级管理员    浏览次数:564


汇聚新动能  打造新经济

推进战略性新兴产业集聚发展

 

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。十二五以来,我市不断创新推动机制,从资金、人才、项目、企业等多角度入手,完善政策措施、加大支持力度,着力构建产业链,战略性新兴产业集聚趋势和产业特色逐步凸显。

一、我市产业发展呈现的特点

1、产业规模迅速扩大。今年1-10月份,我市战略性新兴产业实现增加值289.61亿元,占规模工业的24.6%,同比增长20.0%,高于规模工业平均增长水平10.5个百分点;增长贡献率达46.5%,拉动规模工业增长4.4个百分点。其中,三大基地企业合计实现产值275.38亿元,同比增长29.7%,高于全省战略性新兴产业集聚发展基地产值平均增速12.6个百分点。其中,机器人产业集聚发展基地实现产值68.44亿元,增长40.9%;现代农机产业集聚发展基地实现产值103.92亿元,增长25.5%;新能源汽车产业集聚发展基地实现产值103.04亿元,增长27.3%

2、创新能力逐步增强。机器人产业、现代农机产业、新能源汽车产业、通用航空产业等先后建成国家级和省级科技研发平台,引进高层次创新人才团队。中电科钻石飞机即将首飞。瑞动力研制出6款拥有完全自主知识产权的航空发动机。

3、龙头企业发展较快。机器人产业以埃夫特公司为龙头,六关节机器人销量居全国首位,中联重机烘干机市场占有率全国第一,小麦机和水稻机市场占有率全国第二。

4、集聚发展态势良好。全市基本形成了机器人及智能装备制造、现代农机、新能源汽车、新型显示及光电信息、通用航空等九大战略性新兴产业基地的发展格局。2013机器人产业和新型显示产业被列入国家集聚化发展试点,2015年以来,机器人、新能源汽车、现代农业机械、通用航空4个产业基地被列入省战略性新兴产业集聚发展基地。

二、存在的问题和困难

虽然我市战略性新兴产业集聚发展具备了较好基础,但与北上广等国内战略性新兴产业策源地相比,还有很大差距。

1、产业发展不平衡。我市布局九大战略性新兴产业,目前仅机器人、现代农机等产业因龙头企业的带动作用较强,发展较快,聚集度相对较高。且主要集中在具有传统行业特征的高端装备制造、新材料、电子信息领域,且多数企业主要从事组装加工,低附加值产品比重高。

2、领军企业和大项目少。我市骨干大企业的主业多集中在传统产业,除奇瑞汽车外,其他传统产业的大企业对新兴产业较少涉足,缺少领头羊企业。技术、人才、资金兼备的新开工大项目稀少,且各种要素持续有效集聚压力大。

3、产业链不完善。除机器人产业外,新兴产业大都未形成完整的产业链,有的缺乏关键核心技术支撑,有的缺少上下游配套产品及关键零部件供应。相关生产性服务与新兴产业发展要求不匹配。

4、创新要素集聚力不强。全国及至全球战略性新兴产业的兴起和迅速发展,引发了对高层次创新人才、具有自主知识产权的先进技术成果等创新要素地激烈争夺,特别是创新人才的匮乏直接导致产业发展关键核心技术缺失,创新能力跟不上产业发展的要求。

三、对策与建议

十三五期间,是我国加快调结构转方式促升级的关键时期,我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持创新发展,着力提高发展质量和效益。当前我市正在积极推进国家全面创新改革试验和国家自主创新示范区建设,现就如何把握契机,大胆先行先试,在新形势下实现战略性新兴产业集聚发展提出如下建议:

1、聘请顶尖产业智库,深入研究,科学规划,确定我市战略性新兴产业发展路线图和施工图。新兴产业的方向往往比较模糊,存在多条技术路线,产业的限制性条件五花八门,谋定而后动,因此需要聘请顶尖的产业智库进行全面充分的调研、高瞻远瞩的规划,制定精准有序的实施策略,确定各新兴产业发展的路线图和施工图。一方面结合芜湖自身优势特色,优化精选,锁定发展重点,客观分析重点发展产业在产业发展梯度分工体系中所处的位置,科学确定发展方向和目标,制定十三五发展规划。另一方面,各产业集聚区域应深入厘清本地新兴产业发展思路、明确发展战略、确定建设方案步骤,对总体目标、发展路径、市场前景、基础条件、空间布局、招商地图、保障措施等开展精深研究,打坚实基础,落实具体项目,强力推进实施。

2、壮大龙头,打造品牌,着力培育优势企业和创新型企业。我市战略性新兴产业领域大企业少,要强力支持、优先引进。要依托龙头企业建立新兴产业园区,以龙头企业为核心,聚集产业链上下游企业,根据产业特点设置配套设施,让相关产业企业想进来、离不开,着力打造芜湖特色和知名品牌。积极支持龙头企业与行业基金等机构合作,共同发起成立产业基金,为园区企业提供股权资金、资本运作、管理咨询、人才培育等一体化的系统解决方案。支持龙头企业兼并重组、跨境收购,与国内外高校院所共建高端创新平台,为产业加快发展建立技术望站、政策情报所和产业智囊团。同时注重培育新兴产业中科技含量高,创新能力强、成长性好的小巨人企业,营造铺天盖地的发展氛围。

3、改革创新,推进产融结合,建立健全有利于战略性新兴产业集聚发展的融资体系。一是科学规划产业基金。坚持政府引导、市场化运作、专业化管理的原则,通过财政注资、引进社会资本等方式,逐步扩大产业基金规模。通过参股等方式支持引导市、县区和园区设立产业基金,对符合条件的企业和重大项目给予支持。二是引入民间资本。充分挖掘和利用民间资本潜力,引导和鼓励民营企业和民间资本以合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资战略性新型产业,加快成果转化,项目落地。

4、打造平台,完善创新体系和服务体系。着力建设科技型园区、科技企业孵化器、产业技术研究院、企业研发中心、公共服务机构等多层面研发平台和创新服务平台,通过各类创新平台、载体集聚技术、人才、资源。大力发展高端生产性服务业,发挥其对产品增值的重要作用,建立产业用地和财税政策支持,全方位构建战略性新兴产业集聚发展的创新和服务体系。

5、强化激励,着力培养和引进高层次创新创业人才。加快优质科技资源导入,加强与国内外知名高校院所、研究机构、重点实验室等研发平台的合作,重点培养引进战略性新兴产业领军人才和高层次研发团队。加大高层次商业人才队伍建设,建设专业化、市场化、国际化职业经理人队伍。引入知名商学院落地芜湖,培养、储备和输送高级管理和技术人才,为企业提供系统地人才解决方案。探索和创新人才培养、引进机制,深入推广科技成果、专利技术等无形资产入股,对关键技术人才、管理人才进行股权激励等新型激励措施,让各类创新创业人才在芜湖由不想来转变为不想走

6、把握机遇,先行先试,制定更有力的产业发展政策。2016年我市成为国家自主创新示范区,开展全面创新改革试验,大胆创新,先行先试,并形成可复制、可推广的经验成为芜湖的重要任务。不走寻常路是战略性新兴产业的必然要求,为此,我市应进一步从加大投入、扶持创新、强化激励等方面创新方式方法,率先探索发展战略性新兴产业的新路径、新举措,为战略新兴产业发展提供更强有力的制度保障。

7、大力提升城市品质,增强城市软实力,营造战略性新兴产业集聚发展的优质环境。芜湖历史悠久,自然条件优越,旅游资源丰富,自然风光、名胜古迹、文化创意、人文教育、医疗卫生等均有较为丰富的资源,大力发展旅游产业、文化创意产业、养老产业等高端生活服务业,提升城市软实力,既可以提供产业创新新引擎,又可以吸引更多新兴产业有识之士入住芜湖,助推芜湖战略新兴产业发展。优秀人才、高端产业、良好环境的结合正是战略性新兴产业集聚发展的最佳成果。